Пресса о страховании, страховых компаниях и страховом рынке

Медицинская газета, 24 января 1996 г.

Что такое аудит?

656 просмотров

Сегодня вопрос контроля за движением и использованием финансовых средств стоит очень остро, особенно в бюджетной сфере.В системе обязательного страхования есть два основных источника финансовых средств — бюджетные и внебюджетные средства, которые соединяются в единый поток финансового обеспечения программ ОМС на уровне Федерального фонда ОМС (ФФОМС) и территориальных фондов ОМС (ТФОМС). Деньги проходят через субъекты ОМС: страховые медицинские организации (СМО) и лечебно-профилактические учреждения (ЛПУ). Как же используются эти средства?

Вот данные за первое полугодие 1995 года. Общая сумма поступлений в систему ОМС составила 5868 млрд руб., из них взносы от предприятий — 3645 млрд руб. (62,1 проц.), из бюджета на неработающих граждан — 1490 млрд руб. (25,4 проц.), прочие поступления — 733 млрд руб. (12 проц.). При этом использовано 98,6 проц. всех средств, из них 95,3 проц. пошло на оплату медицинской помощи и другие медицинские мероприятия и только 2,7 проц. расходов (156,25 млрд руб.) — на содержание ТФОМС.

Но в то же время расходование средств ОМС не всегда имеет целевое направление. Так, 36,7 проц. всех расходов ФФОМС (110 млрд руб.) за 1994 год — это средства, направленные в бюджет, из них 80 млрд руб. — на финансирование лечебных учреждений Министерства здравоохранения и медицинской промышленности РФ, 30 млрд руб. — на мероприятия по восстановлению и развитию экономики и социальной сферы Чеченской Республики.

В Санкт-Петербурге из средств ОМС профинансировали мероприятия Игр доброй воли, научные симпозиумы, беспроцентные ссуды работникам СМО на общую сумму 60,6 млн руб. Кроме того, страховой организацией “Интерполис” в одном из банков были размещены депозиты на сумму 105 млн руб., которые не возвращены в связи с неплатежеспособностью банка. В Ханты-Мансийском автономном округе из средств ОМС оплачивались расходы на обучение в США, благотворительные цели, страхование жизни работников СМО на общую сумму 193,3 млн руб. В связи с отсутствием бюджетных поступлений ЛПУ израсходовали на капитальный ремонт и капитальное строительство из средств ОМС 46760,8 млн руб.

Эти факты говорят о том, что на всех уровнях необходимы проверки ведения учета и целевого использования средств ОМС. Из существующих сегодня контролирующих структур наиболее независимой, а следовательно, наиболее объективно оценивающей является аудит — неотъемлемый элемент рыночной экономики. Основная цель аудиторской проверки — установление достоверности бухгалтерской (финансовой) отчетности экономических субъектов и соответствия совершенных ими финансовых и хозяйственных операций нормативным актам, действующим в РФ.

Организация государственного регулирования аудиторской деятельности возложена на комиссию по аудиторской деятельности при президенте РФ, которая выдала генеральные лицензии на право аттестации аудиторов и лицензирования Росстрахнадзору (по страховому аудиту), Минфину России (по аудиту бирж, внебюджетных фондов, инвестиционных институтов и общему аудиту), Центральному банку РФ (по банковскому аудиту).

При аттестации аудиторов предъявляются высокие требования к базовому образованию и профессиональному стажу работы претендентов. Экзаменационная программа включает в себя пять разделов экономики: аудит, бухгалтерский учет, финансы, налоги и право. Без серьезной подготовки претендент на получение лицензии, каким бы профессионалом в своем деле ни являлся и какую бы административную должность ни занимал, аудиторской деятельностью заниматься не может и не должен. Сегодня число аттестованных аудиторов в России приближается к 10000, около тысячи аудиторских фирм получили лицензии.

Кроме того, что аудиторы — высококвалифицированные специалисты и проверка аудиторской фирмы является независимой и вневедомственной, важно то, что за качество проверки и данные в аудиторском заключении фирма (аудитор) несет материальную и юридическую ответственность. Этого нет ни у одной другой проверяющей структуры.

Как же осуществляется финансовый контроль в субъектах ОМС сегодня? Годовая финансовая отчетность ФФОМС, ТФОМС и СМО в соответствии с постановлением правительства РФ от 7.12.94 г. № 1355 подлежит аудиторской проверке. Сложнее с ЛПУ, которые имеют разную организационно-правовую форму. Государственные бюджетные проверяются группами контрольно-ревизионного управления (КРУ), другие ЛПУ фактически остаются без полных проверок, причем КРУ при проверках не уделяет внимания внебюджетным источникам финансирования, которыми являются средства ОМС. Таким образом, для полной картины и достоверности отчетов ЛПУУ в них необходимы аудиторские проверки.

Еще одним важным моментом в объединении этих уровней проверок является знание всей системы ОМС, взаимодействие субъектов этой системы, структурирование финансовых потоков, а следовательно, целесообразность образования Ассоциации аудиторских фирм по работе во всех субъектах ОМС. Это имело бы положительный эффект и для аудита, и для государства, а также для повышения эффективности самой системы обязательного медицинского страхования.

С.-Петербург.

ПОЛЯКОВ И., профессор, заведующий кафедрой менеджмента, медицинского страхования и экономики здравоохранения Государственной медицинской академии им.И.И.Мечникова.

ЗЕЛЕНСКАЯ Т., преподаватель кафедры

В материале упоминаются: Компании, организации: Интерполис 12 Министерство финансов Российской Федерации (Минфин РФ) 11839 Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (ФФОМС) 3566 Центральный банк Российской Федерации (Центробанк, Банк России, ЦБ РФ) 38098

Ваше мнение об этом материале:

— Ваше имя
— Ваш email
— Тема

Ваш отзыв (заполняется обязательно):

Укажите код на картинке слева:

Установите трансляцию заголовков прессы на своем сайте

 Подробнее »

Получить код для трансляции заголовков прессы »